Iedereen doet mee, iedereen telt mee. Inwoners zijn in staat om regie te pakken op hun eigen leven, zoals zij dat willen leven. Dat geeft kracht en zelfvertrouwen om mee te doen, iets voor anderen te betekenen en voor zichzelf en naasten te zorgen. Lukt dat niet? Dan ondersteunt de gemeente met passende (op maat) hulp. Aan deze ambitie is binnen het programma Meedoen in 2022 als volgt vormgegeven:

Preventie

In 2022 is de Contourenschets Preventieplan Sociaal Domein ter informatie aan de raad gezonden en heeft een inspirerende raadssessie plaatsgevonden. Deze contourenschets dient als opmaat voor het Preventieplan Sociaal Domein dat in 2023 door de raad zal worden vastgesteld. Het Preventieplan biedt daarmee een goede basis om middelen uit het preventiefonds te besteden aan initiatieven die bijdragen aan onze preventiedoelstellingen.

Sport

In 2022 is het beleidskader 'Samen sporten maakt sterk' vastgesteld  met daarbij speciale aandacht voor een stevige infrastructuur. De uitwerking van de accommodatievraagstukken worden in 2023 verder opgepakt. Ook geven we, met sportverenigingen en het Sportbedrijf uitvoering aan het lokaal sportakkoord, waarbij wordt ingezet op het versterken van de sportverenigingen en samenwerkingen tussen partijen. Het sportloket functioneert als het loket voor sportverenigingen en inwoners voor alle informatie op het gebied van sport in Deventer.

Gezondheid, mantelzorg, vrijwilligerswerk

In 2022 is het 'Lokaal gezondheidsbeleid 2019-2022' geëvalueerd. Alles overziend zijn er mooie samenwerkingsverbanden ontstaan, wordt er hard gewerkt aan gezondheidsbevordering en is er veel bereikt. De diverse partners in het netwerk Samen gezond in Deventer en in de grote schil eromheen, doen telkens nieuwe kennis en ervaringen op die vertaald worden naar een aanvulling op wat we doen of gaan doen om de gezondheid van de inwoners van Deventer te bevorderen. Het proces is gestart om het gezondheidsbeleid te actualiseren. Aspecten als aanpak eenzaamheid, Deventer dementievriendelijk, gezonde leefstijl, jongeren op gezonder gewicht zijn onderdelen die hierin een plek krijgen. De doorlooptijd van het proces is verlengd in verband met de nieuwe  regelingen die vanuit het Rijk worden voorbereid (GALA, IZA). De thema’s uit deze regelingen worden  uitgewerkt in ons gezondheidsbeleid 2023-2026.  

Het beleidskader ‘Inzet in balans 2022-2026; mantelzorgondersteuning en vrijwilligerswerk’ is vastgesteld door de raad in juni 2022. De samenwerking tussen het Steunpunt Mantelzorg en Vrijwilligers Thuiszorg en Deventer Doet is geïntensiveerd. Samen is extra aandacht besteed aan het werven van (zorg)vrijwilligers en het waarderen van mantelzorgers en vrijwilligers.

Diversiteit/inclusie

Deventer is sinds 2008 een regenbooggemeente en zet zich daar actief voor in. In 2022 is de beleidsevaluatie 'Deventer Regenboog' geëvalueerd.
Daaruit kwam naar voren dat activiteiten door en voor de doelgroep en educatie/voorlichting al redelijk worden ontplooid. Wel zijn er een aantal aandachtspunten meegegeven voor het nieuw te ontwikkelen beleid. Denk hierbij zichtbaarheid, bewustwording en de interne organisatie.
In het afgelopen jaar is ook een start gemaakt voor het nieuwe beleidskader met een werksessie over de ontwikkelingen in den lande over de lhbtiq+-community. Dit wordt in 2023 voortgezet.

Het jaar 2022 was ook het tweede jaar van het uitvoeringsplan 'Deventer Zonder drempels', voortvloeiend uit de inclusie agenda. Er is een ruim scala aan activiteiten georganiseerd voor en door de doelgroep maar ook met MKB Deventer. Ontwikkeling zit er nog op het gebied van onderwijs. Hier zal nadrukkelijk de samenwerking gezocht worden met onder andere Deventer Regenboog.

Na het coronajaar 2021 zijn de meldingen bij het meldpunt discriminatie in 2022 weer toegenomen. Nederland ging weer van het slot en men weer kon weer ontmoeten en recreëren, helaas had dit ook een toename aan meldingen tot gevolg. Het Meldpunt Discriminatie Deventer (MDD) heeft in 2022 extra financiële middelen ontvangen om een professionaliseringsslag te maken als organisatie. Deze extra middelen zijn structureel vanuit het Rijk beschikbaar gesteld met als doel professionalisering, meer bereik, zichtbaarheid en daadkracht te realiseren.

Buurtvoorzieningen

In 2022 is het beleidskader ‘Goede voorzieningen in de buurt’ vastgesteld door de gemeenteraad. Een van de speerpunten die hierin is opgenomen is ‘de basis op orde’ voor de buurtvoorzieningen. Op het gebied van financiën, bestuur en vrijwilligers. In 2022 zijn er meerdere trajecten gestart om de basis op orde te krijgen bij een aantal buurtvoorzieningen waarbij dat nog niet het geval was. Het ene traject is daarin meer intensief dan het andere traject.
Een ander speerpunt vanuit het beleidskader is het werken vanuit een sociale agenda. Het idee hiervan is om de behoefte van de wijken in kaart te brengen en deze te vertalen naar activiteiten. Met als ideaalbeeld dat deze activiteiten zoveel mogelijk samenkomen bij een buurtvoorziening.
Er heeft eind van het jaar een grote ‘Kick-off’ plaats gevonden waarbij alle buurtvoorzieningen waren uitgenodigd. Het doel was om uitleg te geven over de sociale agenda, hoe het proces eruit ziet en om alvast een eerste stap hierin te zetten met elkaar.
In 2023 wordt hier vervolg gegeven. Per wijk worden bijeenkomsten georganiseerd waarbij wordt ingezoomd op specifieke thematiek in de betreffende wijk. Van daaruit wordt de sociale agenda per wijk meer vorm gegeven. Met één pilot wijk zijn hier al stappen in ondernomen.

WijDeventer/wijkmanagers/Voor Elkaar Teams

In 2022 zijn er na enkele speciale corona-jaren weer vele tientallen initiatieven ondersteund door de wijkmanagers en de Voor Elkaar-Teams.

De wijkmanagers zijn in 2022 een ontwikkeltraject gestart waarbij is gekeken naar rollen van de wijkmanager in de wijk, de doorontwikkeling van de WijDeventer methodiek. Ook is er - samenwerking met Kennis en Verkenning - een verbeterslag gemaakt in de wijkanalyses. De nieuwe wijkanalyses zijn inmiddels gepresenteerd, de overige ontwikkeltrajecten lopen door in 2023.

In 2022 hebben de Voor Elkaar Teams wederom uitvoering gegeven aan de opdracht om preventie binnen de Wmo mogelijk te maken. Daarbij is het de bedoeling om individueel maatwerk te voorkomen. Vanuit de Voor Elkaar Teams wordt gezocht naar collectieve oplossingen voor individuele vraagstukken. De medewerkers uit de Voor Elkaar Teams werken nauw samen met de collega’s van team Toegang Wmo. We gaan de komende tijd gebruiken om dit samenspel nog beter vorm te geven. Zo gaan we nog meer inzetten om de transformatie van zorg/ondersteuning naar de wijken/dorpen te laten plaatsvinden. Dit doen we nadrukkelijk samen met inwoners en zorgaanbieders. Daarnaast willen we inwoners meer en beter bekend maken met de Voor Elkaar Teams en hun werkwijze.

Wmo

In 2022 is de Open House inkoopprocedure Wmo 2023 voor de gunning van Wmo-aanbieders met succes doorlopen. Dit heeft geleid tot raamovereenkomsten met 89 zorgaanbieders per 1 januari 2023. De raamovereenkomst is ingegaan op 1 januari 2023 en heeft een looptijd tot en met 31 december 2026, met een optie tot verlenging van driemaal 2 jaar. Door de aanbesteding op deze wijze vorm te geven, biedt de gemeente haar inwoners ruime keuzevrijheid. Daarnaast biedt het de mogelijkheid om samen met partners collectief en dichtbij aanbod te realiseren. Dit draagt bij aan een zorg- en ondersteuningslandschap dat goede zorg haalbaar houdt, ook met het afnemen van de arbeidskracht,

Beschermd wonen/Maatschappelijke opvang - Regionaal

In de regio Midden-IJssel (Deventer, Lochem, Olst-Wijhe, Raalte en Zutphen), werken wij, onder aanvoering van centrumgemeente Deventer,  regionaal samen op het terrein van beschermd wonen, maatschappelijke opvang, verslavingszorg en de openbare geestelijke gezondheidszorg (oggz). In 2022 hebben onder meer verdere voorbereidingen plaatsgevonden op de door het Rijk voorgenomen decentralisatie van de rijksmiddelen beschermd wonen. Die voorbereidingen gaan in 2023 verder, het Rijk heeft inmiddels de voorgenomen invoeringsdatum uitgesteld tot 1-1-2024. In lijn met die beweging is in 2022 een start gemaakt met de actualisatie van de regiovisie. Verwachting is dat deze in het najaar van 2023 ter besluitvorming kan worden aangeboden. Verder is in regionaal verband in 2022 onder meer een start gemaakt met de uitvoering naar aanleiding van de regionale verkenning voorkomen dakloosheid jongvolwassenen, is de pilot Dagactivering/24-uursopvang voortgezet, is er een verkenning gestart naar Housing First en is uitvoering gegeven aan het terugdringen van de wachtlijsten beschermd wonen. Hiermee is onder meer bijgedragen aan het zorgdragen voor de continuïteit en kwaliteit van beschermd wonen en maatschappelijke opvang.

Beschermd wonen/Maatschappelijke opvang - Lokaal

Deventer zal het komende jaar participeren in de verdere actualisatie van de regiovisie. Na vaststelling van de regiovisie zal er een lokaal actieplan worden opgesteld dat in de loop van 2024 door het college zal worden vastgesteld. Ondertussen wordt er lokaal alles aan gedaan om kwetsbare groepen (preventief) te ondersteunen. Denk hierbij aan de jaarlijkse subsidies voor partijen als Meester Geertshuis, Vriendendiensten Deventer, House of Hope, Mindfit (BZT), IrisZorg en Pactum.

Met als doel doorstroom in de asielketen te bevorderen, is vanaf medio 2022 gewerkt aan het realiseren van een tussenvoorziening voor statushouders op het AZC terrein. Hierbij is nauw samengewerkt met het COA, de woningcorporaties en Herstructureringsmaatschappij Overijssel (HMO). De voorziening zal naar verwachting in mei 2023 zijn gerealiseerd.

Schuldhulpverlening
In maart is het BAD door de rechtbank ontslagen als beschermingsbewindvoerder. De dossiers van de ruim 400 betrokken huishoudens zijn overgedragen naar vervangend bewindvoerders. Naar de omstandigheden die hebben geleid tot het ontslag, is onafhankelijk onderzoek uitgevoerd. Eind november 2022 is het onderzoeksrapport opgeleverd.

Ondanks dat de bestaanszekerheid van veel huishoudens onder druk staat door de stijgende prijzen van levensmiddelen en energie, slagen we erin het om voor veel huishoudens een oplossing te bieden voor hun financiële problemen. In 85% van de huishoudens die zich bij ons meldt lukt het om de schulden op te lossen of beheersbaar te maken.

Daarnaast is veel ingezet gepleegd op het vroegtijdig bereiken van huishoudens die in financiële problemen dreigen te raken. Met huishoudens waarover signalen binnenkwamen dat er achterstanden in de betaling van vaste lasten ontstonden is actief contact gezocht, zodat een passend aanbod voor ondersteuning kon worden gedaan. Naar aanleiding van de aangenomen motie bij de begrotingsbehandeling is het derde Geldfit-spreekuur geopend, zodat mensen met financiële vragen tijdig en op nog meer plaatsen in de stad terechtkunnen voor hulp.

Ook met de inzet van Deltaview streven we ernaar om zo vroeg mogelijk in contact te komen met inwoners met geldzorgen of (beginnende) schuldenproblematiek. Het afgelopen jaar zijn de twee pilots afgerond en geëvalueerd. In de pilots zijn er in totaal 320 inwoners met betalingsachterstanden proactief benaderd, en is hen hulp aangeboden. Het ingezette hulpaanbod, bij de inwoners die daar voor open stonden, is van grote meerwaarde geweest en heeft grotere financiële problemen kunnen voorkomen.

Inburgering
Het aantal statushouders en gezinsmigranten over wie de gemeente regie voert is hoger dan verwacht. Stand 31 december 2022: 83 statushouders (waarvan 31 onder de oude wet inburgering vallen, de zgn. ‘ondertussengroep’) en 42 gezinsmigranten.
Door de piek in de huisvesting in het derde en vierde kwartaal van 2022 is er een achterstand ontstaan in start van de brede intake (het moment dat regie start) bij vooral nieuwe statushouders. Door de verwachte blijvend hoge instroom in 2023, neemt de druk op de uitvoering (regie) verder toe. Om die toename het hoofd te bieden wordt de formatie inburgeringsconsulenten verder uitgebreid en worden de werkprocessen geëvalueerd.
Het aandeel statushouders dat gestart is met een B1-route is hoger dan geraamd (circa 70%). Datzelfde geldt ook voor het aandeel dat de onderwijsroute volgt (circa 24%). Circa 6% van de deelnemers is gestart met de zelfredzaamheidsroute (Z-route). Het komende jaar neemt het aantal statushouders dat start met inburgering fors toe, waardoor de verhoudingen tussen de leerroutes nog kunnen wijzigen. Het beeld blijft evenwel dat vooral het aandeel dat de B1-route gaat doen, hoger zal zijn dan geraamd. Er is een pilot inburgering gestart in samenwerking met Konnected en Matz social voor de uitstroom naar werk van de groep oude wetters.